印尼财政部长针对日前在网上流传的、声称是印尼中国商会致总统普拉博沃的信函公开发声，回应中资企业集中抗议的印尼投资营商环境、自然资源出口外汇留存、税费上调、镍矿配额缩减等多项争议政策，明确印尼坚持国家利益优先，同时强调政策设有弹性豁免机制，并指出中印投资关系是双向互动，印尼也掌握部分中资企业违规经营问题。
针对最受中资企业关注的自然资源出口外汇留存（DHE SDA）新规，该政策拟定2026年6月1日正式实施，要求资源出口企业将50%外汇收入存入印尼国有银行，最低留存期限一年，还需最高将五成外汇兑换为印尼盾，且完整细则至今尚未对外公布。中资企业担忧此举严重削弱企业现金流、冲击长期运营稳定性。
财长解释，这项政策设计具备弹性空间，并设置专项豁免条款，并非一刀切强制落实。其中未在印尼本地贷款的企业可豁免该外汇留存义务，因此认为中方企业无需过度担忧。他强调政策制定始终兼顾国家核心利益与良性投资环境平衡，配套宽松措施足以保障企业资金流动性，不会对合规外企造成实质性冲击。
对于中方投诉的税收、规费、矿产特许权使用费及出口关税接连上涨问题，他态度强硬表示矿产资源属于印尼国家战略资产，财税政策首要目标是维护国家资源收益，相关增税目前仍处在规划阶段尚未落地，印尼会坚定以本国利益为先推进政策落地，不会因外资诉求轻易调整。
同时财长点明中印投资合作是双向对等关系。他透露印尼方面早已就部分中资企业不合规、非法经营行为向中方提出投诉，已要求中方约束旗下企业规范经营，对方也承诺加强内部管束，因此双方诉求都客观存在，无需过度放大矛盾。
在流传的信函中，印尼中国商会向总统提出的六大核心诉求与不满：一是各类税费、矿产权利金频繁上调，税务稽查趋严，动辄开出数千万美元巨额罚单，在企业间引发恐慌；二是自然资源出口强制外汇留存政策带来巨大经营不确定性，严重拖累现金流与长远布局；三是镍矿石开采配额大幅削减，降幅超70%，总量缩减达3000万吨，冲击新能源、不锈钢等下游产业链；四是林业执法过度从严，林区整治专案组向中资企业开出1.8亿美元天价罚单，理由是林区借用许可手续不合规；五是多个大型中资项目遭官方强行叫停，多座水电站被指破坏林地、加剧洪涝灾害，直接停工处罚；六是外籍工作签证审批愈发繁琐、费用上涨、门槛抬高，还增设不合理工作地域限制，阻碍技术与管理人才流动。
除此之外，中方还担忧印尼后续酝酿的新政，包括对特定商品加征出口税、取消电动车产业扶持补贴、缩减经济特区税收优惠等。能源部最新调整镍矿基准价计价规则，首次将钴、铁及伴生矿纳入核算，导致镍矿综合成本暴涨最高200%。
作为印尼镍产业最大投资运营方，中资企业如今面临生产成本飙升、经营亏损扩大、产业链供需失衡的困境，不仅影响现有项目，还将拖累未来投资、出口贸易，波及镍产业链超40万个就业岗位，严重削弱全球资本对印尼镍产业的投资信心。
整体来看，印尼财长既不妥协核心政策立场，又以豁免机制、双向诉求平衡缓和外界情绪，而中资企业仍面临外汇管控、税费攀升、配额压缩、执法从严、政策频繁变动等多重压力，双方营商政策分歧仍将持续存在。
